Manual de derecho constitucional

Con el presente volumen se procura abarcar toda la enseñanza -y todo el aprendizaje- del Derecho Constitucional en los estudios universitarios de Derecho en los diversos niveles en que tales estudios se realizan (Derecho, Ciencia Política, Ciencias del Trabajo, Criminología, Ciencias de la Información).Se estructura alrededor de treinta y cinco temas divididos en cinco partes: la primera se destina a los principios constitucionales básicos, la segunda comprende el estudio de los órganos constitucionales, la tercera se ocupa de las fuentes del Derecho, la cuarta explica la organización territorial del Estado y la quinta enuncia el sistema constitucional de los derechos. Cada una de estas partes ofrece un tratamiento específico y, a la vez, procura ser coherente con lo descrito en las demás partes.De alguna forma, pues, la obra, en sí misma, quiere responder a las exigencias del ordenamiento jurídico constitucional que es lo que en su fondo se describe: ser unitaria, coherente y lo más acabada posible. INDICE: INDICE: Presentación Abreviaturas Parte primera. Principios constitucionales básicos Tema 1. Formación y constitucionalización del Estado 1. El estado como forma política moderna 1.1. Las formas políticas no estatales en Europa: de la polis griega a los sistemas feudales 1.1.1. La diferencia entre formas preestatales y formas estatales 1.1.2. La polis griega 1.1.3. La organización política en Roma 1.1.4. Las formas políticas feudales 1.2. La aparición del estado moderno o estado absoluto 1.2.1. La autonomía del poder político: absolutismo, burocracia y ejército permanente 1.2.2. Elementos conceptuales y organizativos: soberanía, pueblo, territorio y organización jurídica 2. La transformación del estado absoluto en estado liberal 2.1. Revolución y cambio en las sociedades estamentales: la hegemonía burguesa y el proceso de transformación del estado 2.2. El sustrato ideológico del liberalismo 2.3. Los conceptos de nación y de soberanía nacional 2.4. La organización del estado liberal constitucional: constitución, separación de poderes y derechos de los ciudadanos2.4.1. La constitución 2.4.2. La separación de poderes y la primacía de la ley 2.4.3. Los derechos ciudadanos 3. Los modelos constitucionales 3.1. El modelo británico 3.2. El modelo francés 3.3. El modelo estadounidense. 3.4. Los modelos liberales del "principio monárquico" 3.5. Algunas notas sobre la evolución posterior de los modelos liberales y el nacimiento del concepto normativo deconstitución Bibliografía Tema 2. Principales períodos políticos y constitucionales en España 1. El estado absoluto en España 1.1. Confederación y centralismo. Las fases absolutistas preliberales 1.2. La quiebra del Antiguo Régimen 2. Los períodos constitucionales 2.1. El primer liberalismo en los textos constitucionales: el Estatuto de Bayona y la Constitución de Cádiz 2.1.1. El Estatuto de Bayona de 1808 2.1.2. La Constitución de Cádiz de 1812 2.2. Reacción absolutista y período isabelino 2.2.1. La reacción absolutista 2.2.2. El período isabelino. La reorganización administrativa del Estado y la aparición del carlismo 2.2.3. El Estatuto Real 2.2.4. La Constitución de 1837 2.2.5. El moderantismo: la Constitución de 1845 2.3. Las revoluciones liberales 2.3.1. El bienioliberal y la constitución no promulgada de 1856 2.3.2. La Constitución de 1869 2.4. Cantonalismo y proyecto de constitución federal de 1873 2.5. La Restauración 2.5.1. La Constitución de 1876 2.5.2. Turno de partidos y crisis políticas 2.5.3. La Dictadura de Primo de Rivera y el proyecto de Constitución de 1929 2.6. La Segunda República 2.6.1. La Constitución de 1931 2.6.2. El Estado integral 2.6.3. El Estado democrático 3. Caracteres generales del constitucionalismo histórico español Bibliografía Tema 3. El franquismo, la transición política y el proceso constituyente 1. La dictadura franquista 1.1. La forma de estado: autoritarismo y centralismo en la evolución del régimen 1.2. Las fases deinstitucionalización del régimen: las llamadas leyes fundamentales 1.3. La crisis política del franquismo 2. La transición política 2.1. El desarrollo de la transición política y la ley para la reforma política 2.2. Las primeras elecciones democráticas 3. La elaboración de la Constitución 3.1. La gestación deltexto constitucional 3.2. La discusión constituyente de los problemas políticos 3.2.1. La forma de gobierno 3.2.2. Las relaciones Iglesia-Estado 3.2.3. La estructura territorial del Estado 3.2.4. Los poderes del jefe del Estado y losdel poder ejecutivo en relación con los del Parlamento 3.3. Legislación ordinaria complementaria 4. Estructura y contenido de la Constitución 4.1. Caracteres generales 4.2. Estructura 4.3. Contenido 4.4. Las influencias del constitucionalismo histórico español y del constitucionalismo comparado Bibliografía Tema 4. Los principios estructurales del estado en la constitución española de 1978 1. Los conceptos de "forma de estado" y de "forma de gobierno" 2. La formade estado en la Constitución española 2.1. El Estado social y democrático de derecho 2.1.1. El Estado de derecho 2.1.2. El Estado democrático 2.1.3. El Estado social 2.1.4. La necesaria interacción de los tres caracteres del Estado (social y democrático de derecho) en la interpretación constitucional 2.2. El Estado autonómico 3. La forma de gobierno Bibliografía Tema 5. La integración de España en la Unión Europea 1. La construcción de la Unión Europea 1.1. La evolución histórico-política de la Unión Europea 1.2. La naturaleza jurídica de la Unión Europea 2. La vía española para la adhesión a las Comunidades Europeas y a la posterior Unión Europea 2.1. Las previsiones constitucionales 2.1.1. La ausencia de una cláusula de integración europea 2.1.2. El artículo 93 de laConstitución 2.2. El Tratado de adhesión de España a las Comunidades Europeasde 1985 3. Las principales consecuencias jurídicas internas de la adhesión deEspaña a la Unión Europea 3.1. Las consecuencias en el orden competencial 3.1.1. La cesión de competencias constitucionales a la Unión Europea 3.1.2. El desarrollo de "funciones europeas" por parte de las instancias e instituciones españolas 3.2. Las consecuencias en el orden normativo: incorporación e introducción del derecho europeo en el ordenamiento español 3.3. Las consecuencias enel orden jurisdiccional: la sumisión de España a la jurisdicción del Tribunalde Justicia de la Unión Europea 4. Los efectos de la pertenencia de España a la Unión Europea con relación a la forma de estado de la Constitución de 1978 4.1. El Estado de derecho y la sumisión del juez español en tanto que juez europeo, a la ley 4.2. El Estado social y los posicionamientos económicos de los tratados europeos 4.3. El Estado autonómico y la posición de las comunidades autónomas con relación a los asuntos europeos Bibliografía Parte segunda. Los órganos constitucionales Tema 6. La participación y la representación políticasen la Constitución española 1. La participación y la representación: concepto, evolución y constitucionalización 2. Las formas de ejercicio de la democracia en la Constitución 2.1. La democracia directa 2.1.1. El concejo abierto 2.1.2. El referéndum 2.2. La democracia semidirecta y participativa 2.2.1. La participación en el Parlamento: la iniciativa legislativa popular 2.2.2. La participación en el Gobierno y en la Administración 2.2.3. El derecho de petición 2.2.4. La participación en el Poder Judicial 2.2.5. La participación sectorial 2.3. La democracia representativa 2.3.1. Los elementos configuradores de la representación política 2.3.2. La elección de los diferentes entes representativos 3. El régimen electoral general 3.1. Elementos básicos del sistema electoral3.2. El proceso electoral 4. Los partidos políticos 4.1. Evolución y concepto4.2. Las funciones constitucionales 4.3. La creación 4.4. La organización y el funcionamiento: democracia interna y derechos de los afiliados 4.5. La disolución 4.6. La financiación Bibliografía Tema 7. La jefatura del estado y la monarquía parlamentaria 1. La evolución histórica de la monarquía 1.1. La monarquía absoluta 1.2. La monarquía limitada y la monarquía constitucional 1.3. La monarquía parlamentaria 2. La Corona como órgano estatal 2.1. Las reglas de sucesión e integración 2.1.1. La sucesión a la Corona 2.1.2. La institución de la Regencia 2.2. Los órganos al servicio de la Corona 2.2.1. La Casa Real 2.2.2. La dotación presupuestaria 2.2.3. El patrimonio nacional 2.3. El sucesor a la Corona 2.4. La familia real 3. El rey como jefe del Estado 3.1. El estatuto jurídico constitucional del monarca:las prerrogativas regias 3.1.1. La inviolabilidad 3.1.2. La no responsabilidad. El instituto del refrendo a) El refrendob) Sujetos legitimados para refrendar c) Actos sujetos a refrendo d) Efectos del refrendo 3.2. Funciones y atribuciones 3.2.1. Símbolo de la unidad y permanencia del Estado: perspectivas interna e internacional a) Perspectiva internab) Perspectiva internacional 3.2.2. Arbitraje y moderación del funcionamientoregular de las instituciones 3.2.3. La naturaleza de las funciones regias: propias, tasadas y actos debidos. La ausencia de derecho de veto Bibliografía Tema 8. Las Cortes Generales 1. Posición constitucional 1.1. Las Cortes Generales como institución representativa de los ciudadanos 1.1.1. La institución parlamentaria en el Estado democrático: las Cortes Generales como institución básica del sistema representativo 1.1.2. El mandato representativo de los diputados y senadores 1.2. La inviolabilidad de las Cortes Generales 1.3. La autonomíaparlamentaria 2. La estructura bicameral de las Cortes Generales 2.1. Antecedentes históricos 2.2. La composición y el sistema electoral del Congreso de los Diputados 2.3. La composición y el sistema electoral del Senado 2.4. El bicameralismo imperfecto 3. Funciones 3.1. La función legislativa 3.2. La función presupuestaria 3.3. La designación del presidente del Gobierno 3.4. El impulsode la acción política y de gobierno 3.5. El control del Gobierno 3.6. Otras funciones 4. El estatuto jurídico de los parlamentarios 4.1. La adquisición, suspensión y pérdida de la condición de parlamentario 4.2. Los derechos y deberes de los parlamentarios 4.3. Las prerrogativas de los parlamentarios 4.3.1. Inviolabilidad 4.3.2. Inmunidad 4.3.3. Fuero especial 5. La organización y el funcionamiento 5.1. La organización 5.1.1. La organización interna: parlamentarios y grupos parlamentarios 5.1.2. Los órganos de gobierno o dirección a) El presidente b) La Mesa c) La Junta de Portavoces 5.1.3. Los órganos de producciónparlamentaria a) El Pleno b) Las comisiones y subcomisiones c) Las ponencias d) La Diputación Permanente 5.2. El funcionamiento 5.2.1. Los períodos de sesiones 5.2.2. Las reuniones de las cámaras: quorum 5.2.3. Las sesiones y los órganos conjuntos 5.2.4. La publicidad de las sesiones: excepciones 5.2.5. La adopción de acuerdos Bibliografía Tema 9. El Gobierno y sus relaciones con las Cortes Generales 1. El Gobierno como órgano constitucional 1.1. La posición constitucional del Gobierno 1.2. La formación del Gobierno 1.3. El cese del Gobierno. El Gobierno en funciones 1.4. La estructura y la composición del Gobierno 1.4.1. Consideraciones generales 1.4.2. El presidente del Gobierno 1.4.3. Los vicepresidentes 1.4.4. Los ministros 1.4.5. El Consejo de Ministros 1.4.6. Lascomisiones delegadas del Gobierno 1.5. Órganos de apoyo y colaboración del Gobierno 1.6. El funcionamiento del Gobierno 1.7. El estatuto personal de los miembros del Gobierno 1.7.1. Consideraciones generales 1.7.2. Incompatibilidades1.7.3. Responsabilidad penal y fuero especial 1.7.4. Régimen de suplencia 2. Las funciones del Gobierno 2.1. La función de dirección política 2.1.1. Definición 2.1.2. La dirección de la política exterior 2.1.3. La dirección de la política interior 2.1.4. La dirección de la defensa del Estado y de la Administración militar 2.1.5. La dirección de la Administración civil 2.2. Las funcionesen relación con la Administración de justicia 2.3. La potestad reglamentaria 2.4. La función ejecutiva 2.5. El control de los actos del Gobierno 3. Las relaciones del Gobierno con las Cortes Generales 3.1. La responsabilidad políticadel Gobierno 3.1.1. Consideraciones generales 3.1.2. La cuestión de confianza3.1.3. La moción de censura 3.2. Las relaciones en el ejercicio de la funciónde control parlamentario 3.2.1. Consideraciones generales 3.2.2. Los instrumentos de información de los parlamentarios 3.2.3. Los instrumentos de participación en la función de dirección política 3.2.4. Otros instrumentos aptos para el control parlamentario 3.3. La disolución de las Cortes Generales Bibliografía Tema 10. El Poder Judicial 1. La regulación constitucional del Poder Judicial 1.1. Poder judicial y Administración de justicia 1.2. El ejercicio de la función jurisdiccional como función del Poder Judicial: concepto y características 1.3. Principios constitucionales sobre el Poder Judicial: unidad, exclusividad e independencia 1.4. Poder Judicial y Estado autonómico. 2. La organización judicial: la llamada planta judicial 2.1. El criterio funcional: los órdenesjurisdiccionales 2.2. El criterio territorial: las demarcaciones judiciales 2.3. El criterio orgánico: los diversos órganos judiciales y la atribución a los mismos del conocimiento de instancias y grados 3. El estatuto de los miembros del Poder Judicial 3.1. Acceso a la carrera judicial y categorías 3.1.1. Vías de acceso 3.1.2. Categorías en la carrera 3.2. Independencia e imparcialidad3.2.1. La independencia del juez y su exclusivo sometimiento a la ley como fuente de legitimación 3.2.2. La imparcialidad: alcance y garantías 3.3. Inamovilidad 3.4. Responsabilidad 3.5. Incompatibilidades y prohibiciones 4. El Consejo General del Poder Judicial 4.1. Modelos de gobierno del Poder Judicial. La opción de la Constitución 4.2. La composición del Consejo General del Poder Judicial y mecanismos de elección de sus miembros. El estatuto de los vocales. Estructura interna 4.2.1. Composición y mecanismos de elección 4.2.2. El estatuto de los vocales 4.2.3. Estructura interna 4.3. Funciones del Consejo Generaldel Poder Judicial 5. El Ministerio Fiscal 5.1. Posición del Ministerio Fiscal y relación con otros poderes 5.2. Estructura orgánica. Unidad de actuación ydependencia jerárquica 5.3. El fiscal general del Estado. Nombramiento, posición y funciones 5.4. Funciones del Ministerio Fiscal 6. La participación ciudadana en la justicia 6.1. La acción popular. Concepto y ámbitos 6.2. El Tribunal del Jurado. Composición y competencias Bibliografía Tema 11. El Tribunal Constitucional 1. El origen histórico y la evolución de la justicia constitucional 1.1. Los modelos básicos de control de constitucionalidad de las leyes: el control difuso y el control concentrado 1.2. La evolución de la justicia constitucional 1.2.1. El sistema mixto de control de constitucionalidad 1.2.2. Las referencias europeas de justicia constitucional 2. Caracteres generales del Tribunal Constitucional 2.1. Órgano constitucional 2.2. Máximo intérprete de la Constitución 2.3. Órgano jurisdiccional 2.4. La dimensión política del TribunalConstitucional 3. Composición, organización y funcionamiento 3.1. La composición del Tribunal Constitucional 3.2. El estatuto de los magistrados 3.3. La organización del Tribunal Constitucional 3.3.1. Los órganos individuales 3.3.2. Los órganos colegiados 3.4. Los actos del Tribunal Constitucional 4. Las atribuciones del Tribunal Constitucional 4.1. El control de constitucionalidad de las normas con fuerza de ley: el recurso y la cuestión de inconstitucionalidad 4.2. El control previo de los tratados internacionales 4.3. La protección de los derechos fundamentales: el recurso de amparo 4.4. Los conflictos constitucionales: los conflictos de competencias, los conflictos entre órganos constitucionales y los conflictos en defensa de la autonomía local Bibliografía Parte tercera. Las fuentes del derecho Tema 12. Ordenamiento jurídico y sistema de fuentes 1. El concepto de ordenamiento jurídico 1.1. Pluralidad de centros de producción jurídica 1.2. El significado de la expresión "ordenamiento jurídico" 1.3. El concepto de ordenamiento en el artículo 9 de la Constitución 2. Estructura y dinámica del ordenamiento jurídico 2.1. Las normas y las categorías normativas 2.2. La creación de normas 2.3. Los principios generales del ordenamiento: coherencia, unidad y compleción 2.3.1. La coherencia del ordenamiento jurídico 2.3.2. La unidad del ordenamiento jurídico 2.3.3. La compleción del ordenamiento jurídico 2.4. Las relaciones entre normas y las relaciones entre ordenamientos 3. El contenido del ordenamiento jurídico 3.1. La Constitución como norma última sobre la producción de normas 3.2. La validez de las normas 3.3. La vigencia de la normas 3.4. La publicidad de las normas 4. Las fuentes del derecho 4.1. Las diversas acepciones de la expresión "fuentes del derecho" 4.2.Clases de fuentes 4.2.1. Las fuentes del ordenamiento estatal 4.2.2. Las fuentes de los ordenamientos autonómicos 4.2.3. Las fuentes del ordenamiento comunitario Bibliografía Tema 13. La función normativa de la Constitución 1. La Constitución como fuente del derecho 2. La normatividad de la Constitución 2.1. La autoatribución de eficacia normativa 2.2. La caracterización de las normas constitucionales 2.2.1. La heterogeneidad de las normas constitucionales 2.2.2.El carácter abierto de las normas constitucionales 2.3. La vinculación y la aplicabilidad de la Constitución a los ciudadanos y a los poderes públicos 3. La supremacía constitucional 3.1. La Constitución como norma sobre producción de normas 3.2. Derogación e inconstitucionalidad 3.2.1. La derogación de las normas preconstitucionales a) La disposición derogatoria de la Constitución b) El problema de la aplicación de normas preconstitucionales supuestamente inconstitucionales y la teoría de la inconstitucionalidad sobrevenida 3.2.2. La inconstitucionalidad de las normas postconstitucionales 4. La reforma constitucional 4.1. La reforma constitucional y el poder constituyente 4.2. Los procedimientos de reforma 4.2.1. La iniciativa 4.2.2. El procedimiento ordinario 4.2.3. El procedimiento especial 4.3. Los límites de la reforma constitucional 4.4. El control de la reforma constitucional 5. La interpretación de la Constitución5.1. La interpretación constitucional 5.1.1. Peculiaridades de la interpretación constitucional 5.1.2. Técnicas interpretativas clásicas y tópicos arguméntales de la teoría constitucional a) Técnicas interpretativas clásicas b) Tópicos o criterios arguméntales de la teoría constitucional 5.1.3. La función integradora de los principios y valores constitucionales 5.2. La mutación constitucional Bibliografía Tema 14. La ley 1. Evolución histórica y concepto actual de ley 1.1. La ley en el estado liberal 1.2. La crisis del concepto liberal de ley 1.3. El concepto actual de ley en el estado social 2. El concepto de ley en la Constitución 2.1. El concepto de ley 2.2. La posición de la ley en el ordenamiento jurídico 2.2.1. El sometimiento a la Constitución a) El sometimientoformal y material b) La no ejecución de la Constitución 2.2.2. El imperio de la ley y la legitimidad democrática directa a) La primacía respecto de las normas infralegales. Conceptos de fuerza y rango de ley b) La presunción de constitucionalidad de la ley 2.3. El procedimiento legislativo 2.3.1. Concepto y características generales 2.3.2. Las fases del procedimiento legislativo a) La iniciativa legislativa b) La tramitación en el Congreso de los Diputados c) La tramitación en el Senado i) La formalización 2.3.3. Procedimientos especiales a) Las leyes de comisión b) El procedimiento de lectura única c) Los procedimientos de urgencia y acelerado 2.4. El ámbito material de la ley 2.4.1. La inexistencia en la Constitución de reservas reglamentarias 2.4.2. Las reservas de ley a) Origen b) Transformaciones en el constitucionalismo actual BibliografíaTema 15. Los tipos de ley y el reglamento parlamentario 1. Los tipos de ley en la Constitución. 1.1. Las leyes ordinarias. Las leyes estatales y autonómicas 1.2. Las leyes orgánicas 1.2.1. Naturaleza 1.2.2. Elemento formal 1.2.3. Elemento material a) Las leyes orgánicas relativas al desarrollo de los derechos fundamentales y de las libertades públicas b) El régimen electoral general c) Las demás leyes orgánicas previstas en la Constitución 1.2A. Posición en el sistema de fuentes 1.3. Las leyes de presupuestos 1.3.1. Naturaleza 1.3.2. Elemento formal 1.3.3. Elemento material 1.3.4. Posición en el sistema de fuentes 1.4. Otros tipos de leyes 1.4.1. Los estatutos de autonomía 1.4.2. Las leyes del artículo 150 de la Constitución 2. El reglamento parlamentario 2.1. Evolución histórica y concepto actual de reglamento parlamentario 2.2. Naturaleza jurídica 2.3. Posición en el sistema de fuentes 2.4. Procedimiento de aprobación yreforma 2.5. Ámbito material 2.6. La interpretación del reglamento parlamentario Bibliografía Tema 16. Las normas del Gobierno con rango de ley:el decreto-ley y el decreto legislativo 1. Los tipos de normas del Gobierno con rango de ley 2. El decreto-ley 2.1. Naturaleza del decreto-ley 2.2. El presupuesto habilitante: la extraordinaria y urgente necesidad 2.3. Los límites materiales deldecreto-ley 2.3.1. El ordenamiento de las instituciones básicas del Estado 2.3.2. Los derechos y deberes de los ciudadanos 2.3.3. El régimen de las comunidades autónomas 2.3.4. El derecho electoral general 2.4. La intervención parlamentaria 2.4.1. La función de la intervención 2.4.2. Los requisitos y efectos de la convalidación 2.4.3. La conversión en ley del decreto-ley 2.5. El controljurisdiccional: la competencia del Tribunal Constitucional 3. El decreto legislativo 3.1. La delegación legislativa en la Constitución 3.2. Las diversas modalidades de delegación 3.2.1. Las leyes de bases 3.2.2. Las leyes ordinarias de refundición de textos 3.3. Los límites y requisitos constitucionales de la delegación legislativa 3.4. La eficacia de la ley de delegación 3.5. La legislación delegada: el decreto legislativo 3.6. El control parlamentario previo y a posteriori, y sus efectos 3.7. El control jurisdiccional 3.7.1. El control del Tribunal Constitucional 3.7.2. La intervención de la jurisdicción ordinariaBibliografía Tema 17. El control constitucional de las normas con fuerza de ley 1. El control de constitucionalidad de las normas con fuerza de ley 1.1. Lafunción de control 1.2. El objeto de control 1.3. El parámetro de control 1.4. La legitimación: exclusividad de la intervención pública 2. El recurso de inconstitucionalidad 2.1. Naturaleza y caracteres 2.2. La legitimación activa 2.3. El procedimiento 2.3.1. El plazo de interposición 2.3.2. El trámite de admisión 2.3.3. Las partes del proceso constitucional 2.3.4. Las formas de finalización del proceso 3. La cuestión de inconstitucionalidad 3.1. Finalidad 3.2. La legitimación activa 3.3. El procedimiento 3.3.1. La ausencia de plazo 3.3.2.La fase previa en la instancia judicial ordinaria 3.3.3. El trámite de admisión 3.3.4. Las partes del proceso constitucional: la posibilidad de comparecencia de las partes del proceso a quo 4. La autocuestión de inconstitucionalidad 5. Las sentencias de los procesos de control de constitucionalidad 5.1. El contenido de las sentencias: sentencias estimatorias y desestimatorias de la inconstitucionalidad 5.2. Las sentencias interpretativas 5.3. Valor y efectos de las sentencias Bibliografía Tema 18. El reglamento administrativo 1. La potestad reglamentaria en la Constitución 1.1. Origen y evolución de la potestad reglamentaria 1.2. Fundamento y titularidad de la potestad reglamentaria en la Constitución 1.3. La subordinación del reglamento a la Constitución y a la ley 2.Concepto y clases de reglamento 2.1. Relación y diferencia con otras figuras afines 2.2. El procedimiento de elaboración de los reglamentos 2.3. Tipos de reglamentos 2.3.1. Según el órgano titular 2.3.2. Según la materia: reglamentosad extra o jurídico y reglamentos ad intra o administrativos 2.3.3. Según su relación con la ley: reglamentos ejecutivos y reglamentos independientes 3. Ámbito material del reglamento 3.1. Los principios de reserva de ley y primacía de la ley 3.2. La colaboración del reglamento con la ley: las remisiones normativas 4. El control jurisdiccional de los reglamentos 4.1. El control por parte de la jurisdicción ordinaria: tipo de control y efectos 4.2. El control del Tribunal Constitucional: procedimiento y efectos Bibliografía Tema 19. Los tratados internacionales y las fuentes DEL DERECHO COMUNITARIO. 1. Los tratados internacionales 1.1. El concepto de tratado internacional 1.2. La recepción de los tratados internacionales en el derecho interno 1.2.1. Diferentes posturas y la posición de la Constitución española ante los tratados internacionales 1.2.2. El artículo 10.2 de la Constitución 1.3. El procedimiento constitucional para la conclusión y la retirada de los tratados internacionales 1.3.1. El procedimiento de conclusión 1.3.2. El procedimiento de retirada 1.4. La posición de los tratados internacionales en el ordenamiento jurídico español 1.4.1. La posición de los tratados en el sistema interno de fuentes a) La supremacía de la Constitución española y la celebración de tratados contrarios a la misma b)La relación entre las leyes y los tratados 1.4.2. El control de constitucionalidad de los tratados internacionales a) El control previo de constitucionalidad de los tratados b) El recurso y la cuestión e inconstitucionalidad 2.fuentes del derecho de la Unión Europea 2.1La autonomía del ordenamiento de la UniónEuropea 2.2 Las fuentes del derecho originario 2.3. Las fuentes del derecho derivado y las instituciones que participan en su elaboración 2.3.1. El sistemainstitucional de la Unión Europea 2.3.2. Las fuentes derivadas a) Los actos institucionales b) Los actos atípicos 2.3.3. Otras fuentes a) Los principios generales del derecho b) La actividad convencional internacional del ámbito europeo 2.4. Las relaciones entre el ordenamiento jurídico español y el ordenamiento jurídico de la Unión Europea 2.4.1. El principio competencial 2.4.2. La eficacia directa del derecho de la Unión Europea 2.4.3. La primacía del derecho de la Unión Europea 2.4.4. La autonomía institucional y procedimental 2.5. El control del derecho de la Unión Europea Bibliografía Parte cuarta. La organización territorial del Estado Tema 20. Construcción, evolución y caracteres del Estado autonómico 1. La transición a la democracia y el cambio del modelo territorial de Estado 1.1. El proceso de transición democrática y la reordenación constitucional de la estructura territorial del Estado 1.2. La discusión en el proceso constituyente 2. Los caracteres de la regulación constitucional 2.1. Las referencias externas del modelo 2.2. Los contenidos internos 2.2.1. Los rasgos generales del sistema autonómico 2.2.2. La diferenciación entre territorios por el sistema de acceso a la autonomía 2.2.3. La diferenciación institucional y competencial por la forma de acceso a la autonomía 3. El desarrollo del modelo autonómico de Estado 3.1. Los pactos políticos 3.1.1. Los pactos políticos de 1981 3.1.2. Los pactos políticos de 1992 3.2. Las últimas reformas estatutarias 3.2.1. La evolución de los procesos de reforma 3.2.2. Los contenidos de las reformas 3.2.3. Problemas constitucionales pendientes 4. Los caracteres principales del Estado autonómico Bibliografía Tema 21. Las instituciones de las comunidades autónomas 1. La forma de gobierno de las comunidades autónomas 1.1. El marco constitucional 1.2. El principio de autoorganización y sus límites 2. La asamblea legislativa 2.1. Los sistemas electorales 2.2. La organización y el funcionamiento 2.3. El estatuto de los parlamentarios 2.3.1. La adquisición y pérdida de la condición de parlamentario 2.3.2. Las prerrogativas parlamentarias: inviolabilidad, inmunidad y fuero especial 2.3.3. La prohibición de mandato imperativo, derechos y deberes 2.4. Funciones 2.4.1. La función representativa 2.4.2. La función legislativa 2.4.3. La función de impulso y control de la acción política y de gobierno 2.4.4. Otras funciones 3. El presidente autonómico 3.1. Posición institucional 3.2. Funciones 3.2.1. Funciones representativas a) Representación ordinaria del Estado en la comunidad autónoma b) Representación suprema de la comunidad autónoma 3.2.2. La dirección del consejo de gobierno 4. El gobierno 4.1. La composición y el estatuto personal de los miembros del gobierno 4.2. Funciones 4.3. La responsabilidad política del gobierno 4.4. La administración autonómica 5. Otras instituciones estatutarias 5.1.Los consejos consultivos 5.2. Los defensores del pueblo 5.3. Las sindicaturas, audiencias o tribunales de cuentas 5.4. Nuevas instituciones Bibliografía Tema 22. El ordenamiento jurídico de las comunidades autónomas 1. Las relacionesentre el ordenamiento jurídico estatal y los ordenamientos jurídicos autonómicos 1.1. Las relaciones de separación y de complementariedad 1.2. Las cláusulas de cierre del ordenamiento jurídico general: supletoriedad y prevalencia 2. El estatuto de autonomía 2.1. Los procedimientos de elaboración 2.2. Los procedimientos de reforma 2.3. La naturaleza jurídica y la función del estatuto 2.4. La posición del estatuto en el sistema de fuentes 2.4.1. Constitución y estatuto 2.4.2. Estatuto y leyes autonómicas 2.4.3. Estatuto y leyes estatales 2.5. El contenido del estatuto 3. Las fuentes derivadas en el ordenamiento autonómico 3.1. La ley autonómica 3.2. Las normas del gobierno autonómico con rango de ley 3.3. El reglamento autonómico Bibliografía Tema 23. Las competencias delas comunidades autónomas 1. El sistema de distribución competencial 1.1. El concepto de competencia 1.2. El marco constitucional 1.3. El territorio como límite competencial 1.4. Los reales decretos de traspasos 2. Los regímenes competenciales 2.1. Concepto y tipología teórica de los distintos regímenes competenciales 2.2. La asunción estatutaria originaria y los problemas de ejercicio competencial 2.3. Los distintos regímenes competenciales después de la reformaestatutaria de 2006 3. La regulación extraestatutaria de competencias 3.1. Ladistribución extraestatutaria de competencias 3.1.1. Las leyes marco 3.1.2. Las leyes orgánicas de transferencia y de delegación 3.2. La limitación extraestatutaria de competencias: las leyes de armonización 4. La financiación autonómica 4.1. Los principios constitucionales del régimen de financiación 4.2. Lascompetencias estatales en materia de financiación autonómica 4.3. Los distintos modelos de financiación autonómica:el régimen común y el régimen de concierto Bibliografía Tema 24. Las relaciones institucionales en el Estado autonómico 1. Las relaciones institucionales en los estados compuestos 2. Las relaciones institucionales en el ejercicio competencial 2.1. Las relaciones entre el Estado y las comunidades autónomas 2.1.1. Principios generales 2.1.2. Instrumentos de relación a) Ayuda mutua, lealtad institucional, información y asistenciab) La coordinación c) Las conferencias sectoriales d) La colaboración bilateral 2.2. Las relaciones entre comunidades autónomas 3. Las relaciones de las comunidades autónomas con las instituciones centrales del Estado 3.1. El Senado como cámara de representación territorial 3.2. La propuesta de magistrados delTribunal Constitucional y propuestas de miembros a otros órganos e instituciones estatales 3.3. La iniciativa legislativa y para la reforma constitucional 3.4. La participación autonómica en el ejercicio de competencias estatales 4. Las relaciones de las comunidades autónomas con la Unión Europea y la acción exterior 4.1. La participación en la formación de la voluntad estatal ante las instituciones europeas 4.2. La acción exterior Bibliografía Tema 25. Los conflictos territoriales en el Estado AUTONÓMICO 1. Los conflictos territoriales 2.La vía negocial 3. La vía jurisdiccional 3.1. La delimitación entre la jurisdicción contenciosa y la jurisdicción constitucional en la resolución de los conflictos territoriales 3.2. Las principales características de los procedimientos de resolución de conflictos ante el Tribunal Constitucional 3.2.1. El conflicto positivo de competencias 3.2.2. El conflicto negativo de competencias 3.2.3. El recurso de inconstitucionalidad 3.2.4. El procedimiento autónomo establecido en el título V de la Ley orgánica del Tribunal Constitucional 3.2.5. Los conflictos competenciales en la práctica 4. La vía coactiva Bibliografía Parte quinta. El sistema constitucional de los derechos Tema 26. Marcos históricos y jurídicos en el reconocimiento de los derechos de la persona 1. Los derechos en el constitucionalismo histórico 1.1. Los derechos como producto histórico 1.2. Los derechos en el constitucionalismo del estado liberal 1.2.1. Los derechos en el constitucionalismo inglés 1.2.2. Los derechos en el constitucionalismo norteamericano 1.2.3. Los derechos en el constitucionalismo francés 1.3. Los derechos en el constitucionalismo de la crisis del estado liberal 1.4. Losderechos en el constitucionalismo del estado social y en su crisis 2. La regulación de los derechos en los ámbitos internacional y regional 2.1. La regulación internacional de los derechos: el sistema de Naciones Unidas 2.2. La regulación regional de los derechos: el sistema del Consejo de Europa 2.3. La protección de los derechos en la Unión Europea 3. La regulación de los derechos en la Constitución española de 1978 3.1. Antecedentes e influencia del derecho comparado 3.2. La sistemática de los derechos constitucionales y sus garantías 4. La regulación de l

• ISBN: 978-84-92788-92-7
• Editorial: Atelier
• Encuadernacion: Rústica
• Páginas: 812
• Fecha Publicación: 01/08/2012
• Nº Volúmenes: 1
• Idioma: Español